2018中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)與進(jìn)五大動能:防金融風(fēng)險 控制杠桿率
來源：云南天樞玉衡
發(fā)布時間：2017-12-12
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12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2018年經(jīng)濟(jì)工作，為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議“吹風(fēng)”，為明年經(jīng)濟(jì)政策走向“定調(diào)”。會議要求，2018年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)這次會議以及同日進(jìn)行的中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時所提重點(diǎn)工作，明年維持我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)與進(jìn)的動能主要涵蓋五大領(lǐng)域。
防范金融風(fēng)險：有效控制杠桿率
在確定了明年經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)后，會議將金融工作的部署放在首要位置進(jìn)行闡述。會議強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險工作取得積極成效。實(shí)際上，黨的十九大報告就已經(jīng)把“防范化解重大風(fēng)險”列入全面建成小康社會必須堅(jiān)決打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)，并明確提出要“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”。今年7月，第五次全國金融工作會議指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。
此前，中國人民銀行副行長易綱在第九輪中美工商領(lǐng)袖和前高官對話中表示，去杠桿首先是穩(wěn)杠桿，要讓杠桿的增速降下來，現(xiàn)在看來，已有初步的結(jié)果。對此，東方金誠研究發(fā)展部副總經(jīng)理王青同樣指出，穩(wěn)健中性貨幣政策以及監(jiān)管層面持 續(xù)推動金融去杠桿化的效果已初步顯現(xiàn)。
而在國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平看來，金融去杠桿會造成整個經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他解釋說，從國家層面來看，如果說過去30多年中國是“鋪攤子”，那未來30多年中國就是“上臺階”，未來，我國會從低成本優(yōu)勢的廉價要素驅(qū)動型向科技創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。在去杠桿之后，我國金融現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的新支柱。
脫貧：聚焦深度貧困
隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為更注重發(fā)展質(zhì)量，扶貧脫貧的推進(jìn)思路也有了轉(zhuǎn)變。會議指出，精準(zhǔn)扶貧要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仝志輝向北京商報記者解釋稱，精準(zhǔn)扶貧是與粗放扶貧相對的概念，精準(zhǔn)扶貧是指對扶貧對象實(shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，“誰貧困就扶持誰”。
在業(yè)內(nèi)人士看來，我國扶貧工作取得了不少成就，但仍然存在貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問題，此外，部分地區(qū)尚沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，一些真正的貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
在我國提出精準(zhǔn)扶貧的背景下，今年11月，農(nóng)業(yè)銀行(3.720, -0.02, -0.53%)就印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》提出，要加大金融扶貧工作力度，確保精準(zhǔn)扶貧貸款每年新增不少于130億元。
治污：明年生態(tài)環(huán)境治理總體改善
近年來，我國相關(guān)部門負(fù)責(zé)人都反復(fù)提出不會犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時經(jīng)濟(jì)增長的原則，而且，在實(shí)際發(fā)展中，我國的經(jīng)濟(jì)增長方式也確實(shí)發(fā)生了明顯的變化。本次會議也指出，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。
而在提到明年我國將如何推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革時，會議將“污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展”放在重要位置予以強(qiáng)化，明確提出，明年我國的污染防治工作要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。此外，還要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
隨著各項(xiàng)污染治理手段不斷升級，我國大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”無疑將迎來更大力度的攻堅(jiān)戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士指出，此次政治局會議還強(qiáng)調(diào)各地要樹立正確政績觀，進(jìn)一步釋放出轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的信號。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國多地空氣質(zhì)量有所改善，但重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時段污染程度依然嚴(yán)重。以10月為例，當(dāng)月全國338個地級及以上城市PM2.5濃度、PM10濃度分別為38微克/立方米和67微克/立方米，均出現(xiàn)了同比4%-5%的提升。
住房：加快長效機(jī)制建設(shè)
去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出，要堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。在這一定位基礎(chǔ)上，本次會議進(jìn)一步明確，要加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)。
在中國社科院城環(huán)所副研究員王業(yè)強(qiáng)看來，所謂長效機(jī)制，包含需求側(cè)、供給側(cè)兩個方面，“需求側(cè)角度，就是通過限價限售等一系列政策，抑制投資性需求；供給側(cè)角度，就是要實(shí)行徹底的住房制度改革”。2015年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》曾提出，要研究提出深化住房制度改革實(shí)施方案，修訂住房公積金管理?xiàng)l例。此后，這一改革就較少見諸中央文件。
“1998年以來，我國房地產(chǎn)市場規(guī)模、結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，也衍生了住房保障不充分、房價攀升等問題”，王業(yè)強(qiáng)告訴北京商報記者，此次中央政治局會議重提住房制度改革，表明改革的時機(jī)已經(jīng)成熟。王業(yè)強(qiáng)進(jìn)一步指出，依據(jù)“房子是用來住的，不是用來炒的”新定位，我國相關(guān)稅收、法律制度也需要跟進(jìn)調(diào)整，因而關(guān)注度頗高的房地產(chǎn)稅也屬于長效機(jī)制必不可少的一部分，“目前該稅種在技術(shù)層面已經(jīng)沒有阻礙，相信相關(guān)部門是在選擇恰當(dāng)時機(jī)予以推進(jìn)”。
大數(shù)據(jù)：構(gòu)建以數(shù)據(jù)為要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
在會議召開的同日，中共中央政治局還就實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
據(jù)了解，目前以電子商務(wù)、移動支付、智慧物流等為代表的此種經(jīng)濟(jì)模式已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要新增量和驅(qū)動力。中國信息化百人會公布的數(shù)據(jù)顯示，1996-2014年我國信息經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)23.79%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP年均增速，而去年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重更是首次超過三成。
“除電子商務(wù)、移動支付外，實(shí)際上所有使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)都可算做數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，首經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及表示，這包含第一產(chǎn)業(yè)中引入互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺的農(nóng)村電商；第二產(chǎn)業(yè)中利用“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”模式壯大的人工智能、IT產(chǎn)業(yè)等。
在前不久閉幕的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，國家發(fā)改委副主任林念修直言，過去數(shù)年中國著力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)培育形成電子商務(wù)、在線支付、共享經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，更顯著提升了人民群眾在共享共建中的獲得感。（原文來自：北京商報）
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